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    区政府办关于印发《岳阳市云溪区农村户用卫生厕所改(新)建实施方案》的通知

    来源:区政府办公室 发布时间:2019-05-15 03:08

    鹈鹕vs小牛 www.newpads.net 岳阳市云溪区人民政府办公室

    关于印发《岳阳市云溪区农村户用卫生厕所改(新)建实施方案》的通知

    (岳云政办发〔2019〕9号)

     

    各镇人民政府、街道办事处,区直及驻区各有关单位:

      经区人民政府研究同意,现将《岳阳市云溪区农村户用卫生厕所改(新)建实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

      

    岳阳市云溪区人民政府办公室      

    2019年5月6日            

     

    岳阳市云溪区农村户用卫生厕所改(新)建实施方案


      为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央关于推进农村“厕所革命”的决策部署,切实提升全区农村人居环境建设水平,按照《中共湖南省委农村工作领导小组办公室等5部门关于印发<2019年全省农村户用卫生厕所改(新)建工作方案>的通知》(湘农联〔2019〕31号)、《中共岳阳市委办公室 岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020)>的通知》(岳办〔2019〕2号)和《中共岳阳市云溪区委办公室 岳阳市云溪区人民政府办公室关于印发<深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚实施方案>的通知》(岳云办发〔2019〕10号)等文件精神,现就深入推进我区农村户用卫生厕所改(新)建工作制定如下实施方案。

      一、总体要求

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      根据前期摸底情况,全区农村户数共25985户,已改(新)建农村户用卫生厕所21297户(其中无害化卫生厕所1888户)。到2019年底,完成中心城区以外的村(社区)共7950个无害化卫生厕所的改(新)建任务,农村户用卫生厕所普及率达到100%。

     ?。ǘ┗驹?/p>

      1.以人为本,尊重民意。建立完善农民参与机制,保障农民的决策权、参与权和监督权,动员广大农民参与农村户用卫生厕所改(新)建工作。

      2.政府引导,协同推进。建立政府统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制,实行区、镇(街道)、村(社区)、户四级联动,分级负责。

      3.示范带动,整村实施。通过发挥示范镇(街道)、示范村(社区)、示范户的示范引领作用,引导群众主动参与。以行政村为单位,整村组织实施农村户用卫生厕所改(新)建工作。

      二、实施对象和补助标准

     ?。ㄒ唬┦凳┒韵?。农村户用卫生厕所改(新)建的重点是旱厕。旱厕已清零的地方,重点是将普通卫生厕所改为无害化卫生厕所。

     ?。ǘ┎怪曜?。按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则,多方筹集改厕资金,鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。中央和省级奖补资金(按照500元/户的标准)由区统筹使用,主要用于支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设,采取“先建后补、以奖代补”的方式实施奖补。下列情形不纳入补助范围:一是不按规定标准建设的厕所;二是验收不合格的厕所;三是2019年1月1日以前已经建成的水冲式无害化处理厕所。

      三、实施步骤

     ?。ㄒ唬┛蒲е贫苹?。综合考虑本地农村人居环境整治任务、建设管理能力、地方财力等因素,合理制定工作实施方案,明确政策措施、工程进度计划、资金安排,安排好任务时间节点,优先开展饮用水水源?;で?、长江沿岸、临湖路、S201沿线、集中攻坚示范村的卫生厕所改(新)建。

     ?。ǘ┖侠硌≡衲J?。实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合,对于居住密度比较大的地方,可以几个农户联合使用一个化粪池,也可以通过集中管网或市政污水管网统一处理,鼓励联户、联村、村镇一体治理。

     ?。ㄈ┭细裰葱辛鞒?。充分考虑农民长远需求,超前谋划,按照统一设计、统一验收的原则实施农村户用卫生厕所改(新)建工作。厕具由镇(街道)统一采购,主要参数需达到湖南省地方标准。有条件的村(社区)可以统一组织施工,同等条件下优先选用本地施工队伍。

     ?。ㄋ模┘忧考际踔傅?。区农业农村局、区住房和城乡建设局、区生态环境分局、区卫生健康局等部门负责对农村户用卫生厕所改(新)建工作进行培训指导,对镇(街道)、村(社区)具体负责人员和施工人员进行技术规范专业培训,保证管理和施工人员掌握技术,按规范施工。

     ?。ㄎ澹┣炕柿抗芾?。建立健全农村户用卫生厕所改(新)建质量管理制度,区、镇(街道)要加强施工现场质量巡查与指导监督。落实工程质量和安全责任制,施工队伍要承担保修和维修责任,确保工程质量符合施工及验收标准。

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      第一阶段:3月31日前??剐⒍?,调查摸底,确定本年度农村户用卫生厕所改(新)建户数、模式和产品,对工作管理人员和施工队伍进行培训。

      第二阶段:4月1日—4月20日。各镇(街道)将任务落实到农户,建立农村户用卫生厕所改(新)建农户电子档案信息,组织施工等工作。

      第三阶段:4月21日—6月20日。全部完成农村户用卫生厕所改(新)建任务。对新建或改建的三格(四格)化粪池统一编号,一池一号,并登记造册。

      第四阶段:6月21日—7月20日。检查验收,总结经验,完善档案等。

     ?。ㄆ撸┳橹瓜钅垦槭?。根据省农业农村厅、住房城乡建设厅会同省生态环境厅、省爱卫办等部门制定的农村户用卫生厕所改(新)建验收办法,安排相关部门对改建、新建的厕所进行全面检查验收。

      四、长效机制

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      在农村户用卫生厕所改(新)建结束后,要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作,形成建、管、修、用并重的长效管护机制,做到“四有”:有制度,明确粪污收集处理具体实施办法和责任人;有标准,明确维修、抽取、转运、处理的具体要求;有队伍,配备精干高效、责任心强的管护人员;有经费,保障日常管护专项经费,保障工作正???。发挥市场主体作用,鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作,形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。

     ?。ǘ┙⒉匏辔壑卫沓ばЩ?/p>

      对不能直接进入管网的厕所粪污,制定厕所粪污收集处理长效机制,确保改厕之后产生的粪污管控率达到100%。粪液粪渣由镇(街道)统一组织收集,收集后运送至粪便处理厂进行集中处理。鼓励、扶持现有粪污处理企业接纳农村户用卫生厕所改(新)建后产生的粪渣,并进行资源化利用。由政府引导,与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业(户)对接,将收集后的粪液作为有机肥使用。对有使用需求的散户,可适当配发小型抽液设备,农户自行抽取粪液,自行施肥。粪液粪渣严禁随意倾倒,造成新的环境污染。探索政府购买服务、市场化运作等运行维护机制。扶持有机粪肥等相关企业做强做大,同等条件下,优先使用粪肥资源化利用企业的产品,培育粪液粪渣资源化利用市场。

     ?。ㄈ┏ばЧ芑せ朴岢值脑?/p>

      ——建管并重。已完成农村户用卫生厕所改(新)建的村庄和即将开展的村庄,都要把建立长效管护机制摆在突出位置,贯穿工作全过程,确保日常管理落实到位,设施维修养护及时到位,避免重复改造和出现环境污染问题。

      ——市场主导。发挥市场主体作用,多方参与,鼓励企业或个人参与农村户用卫生厕所改(新)建及检查维修、定期收运、回收利用等工作,建立完善管护服务价格补偿机制。

      ——依靠群众。突出农民主体地位,尊重农民意愿要求,培养良好生活习惯,引导农民广泛参与厕所管护,共同珍惜和维护自己的美好家园。

      ——多方协同。按照财政事权与支出责任相匹配的要求,明确各级政府责任,厘清各部门职责,加强统筹协调,明确任务分工,形成推进合力。

      ——有机结合。要将农村户用卫生厕所改(新)建和改厨、污水处理、城乡环卫一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑,充分利用现有人员和设备,实现绿色、环保、低碳、可持续发展。

      五、保障措施

     ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。成立岳阳市云溪区农村户用卫生厕所改(新)建工作领导小组,由刘正仁同志任组长,赖毅同志任副组长,区财政局、区发展和改革局、区农业农村局、区自然资源局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区审计局等为成员单位。领导小组下设办公室,由陈其云同志兼任办公室主任,办公地点设区农业农村局,具体负责农村户用卫生厕所改(新)建工作的统筹推进与协调、整村完成后的验收及领导小组日常工作。各镇(街道)要高度重视农村户用卫生厕所改(新)建工作,将其作为当前提升农村人居环境和生态文明建设的重点工作,明确责任,强化措施,统筹安排人员、财力,加强督导,确保目标任务落到实处。

     ?。ǘ┟魅吩鹑畏止?。区直及驻区有关部门负责做好农村户用卫生厕所改(新)建工作的业务指导,抓好监督检查,进行绩效评价。各镇(街道)是农村户用卫生厕所改(新)建工作责任主体,负责制定本辖区实施方案、具体实施和初步验收,确保按期保质保量完成工作任务。村(居)民委员会负责做好宣传引导和施工配合工作。各镇(街道)农村户用卫生厕所改(新)建实施方案于本方案出台后一周内报区农村户用卫生厕所改(新)建工作领导小组办公室。

     ?。ㄈ┞涫稻驯U?。镇(街道)财政要将农村户用卫生厕所改(新)建经费纳入预算。鼓励超额完成任务,对超额完成的地区,奖补资金在下一年度统筹优先考虑。财政部门要牵头加强资金使用的监督管理,健全制度,及时下达资金,建立健全后续管理资金保障机制,保障管护机制落实及日常工作正???。 

     ?。ㄋ模┙⒖己私背突?。农村户用卫生厕所改(新)建纳入农村人居环境整治工作考核重要内容,重点考核组织管理、技术指导、资金支持、工作进度、建设质量、群众满意度等。区委督查室、区政府督查室要加强对农村户用卫生厕所改(新)建工作的督查,对进展缓慢、未按时间节点完成目标任务的镇(街道)进行通报批评,对进展严重滞后的镇(街道)主要负责人进行约谈。

     ?。ㄎ澹┘忧啃?。充分利用广播、电视、报刊和宣传标语等多种形式,大力宣传农村户用卫生厕所改(新)建对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要意义,及时报道工作的进展情况和经验做法,激发广大干部群众的积极性、创造性,营造浓厚的工作氛围。

     

      附件:岳阳市云溪区2019年农村户用卫生厕所改(新)建任务分解表


      附件

    岳阳市云溪区2019年农村户用卫生厕所改(新)建任务分解表 

    镇(街道)

    任务数(户)

    路口镇

    3200

    陆城镇

    2000

    云溪街道

    2000

    长岭街道

    450

    松杨湖街道

    300

    合计

    7950

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